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中共嘉兴市纪委 嘉兴市监察局关于加强涉企培训管理的实施意见(嘉纪发[2012]29号)

来源:http://www.offerov.net 发布时间:2012-09-03 点击次数:

各县(市、区)党委、政府,市级机关各部门、市直属各单位:

  为进一步优化我市软环境,更好地服务于企业发展, 现对党政机关及其所属单位组织开展的涉企培训工作,提出如下规范管理意见:

  一、培训原则

 ?。ㄒ唬┢笠敌枨笤?。培训主管部门要加强调查研究,及时了解企业在培训方面的动态需求,根据企业的需要制定和调整培训计划,适时开展有针对性地培训,切实满足企业需要。

 ?。ǘ┖侠戆才旁?。培训主管部门对企业开展培训的次数要控制在合理范围内,对培训内容相近的班次要进行归并整合。对企业需求强烈的,可适当增加培训次数。

 ?。ㄈ┳⒅刂柿吭?。培训主管部门要建立健全培训质量评估与反馈机制,根据企业反馈的情况及时充实师资力量,丰富培训内容,改进培训方式,切实提高培训质量。

 ?。ㄋ模┓旨豆芾碓?。培训主管部门要加强对所属协会、学会以及受委托的中介组织举办涉企培训的全过程监管,重点加强对培训审核、收费、质量、备案等环节的管理,确保培训健康有序开展。

  二、培训管理

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  本实施意见所指的涉企培训是指各级党政机关、事业单位、人民团体及其所属单位(含主管或管理的协会、学会,受委托的中介组织等)举办的涉企培训。

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  1培训主办单位应在年初制定年度培训计划,严格按计划实施培训。培训主办单位为各级党政机关、事业单位、人民团体所属单位(含主管或管理的协会、学会,受委托的中介组织等)的,应在年初向主管部门(即各级党政机关、事业单位、人民团体)报送年度培训计划,提出办班申请,经主管部门审核同意后,方可按规定办理办班手续。

  2涉企培训主办单位办理审批手续需提供如下材料:①培训依据和理由;②培训计划;③培训班名称、对象、规模和时间;④培训经费来源、收费标准及成本测算;⑤其他与培训相关的资料。

  3涉企培训主办单位应履行下列审批程序:①对按照行政事业性收费管理的指令性培训办班,报财政部门、物价部门核批办班收费项目及标准;②对按照经营服务性收费管理的自愿性培训办班,报物价部门核批办班收费标准。

  4涉企培训办班应按照分级负责、逐级培训的原则,市级培训主办单位原则上不得培训应由区县培训的人员。

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  1.主办单位根据法律、法规和规章的规定,举办的指令性涉企培训,其收费按照《浙江省行政事业单位培训收费管理办法》(浙价费[2006]200号)文件规定,办理核批手续,使用省财政厅统一监制的非税收入票据。主办单位是行政事业单位的,培训收入全额上缴财政专户,实行收支两条线管理;主办单位是行政事业单位所属协会、学会和受委托的中介组织的,主管部门要加强收费监管,严禁以培训为名进行乱收费。

  2.除法律、法规、规章规定的法定培训外,主办单位举办的由单位或个人参加的培训班,必须坚持自愿原则,按照规定办理审批手续,其收费按照经营服务性收费管理,使用税务发票。此类培训不得与审验、发证、考核、达标等行政行为挂钩。

  3.有下列情形之一的培训,不得收取培训费用:

 ?。?)按照规定的工作职责进行政策辅导、法律宣传而组织的培训,包括因此转由下属单位或委托社会中介机构进行培训办班的;

 ?。?)根据法律、法规的规定,培训经费列入部门预算或从部门教育经费中列支的;

 ?。?)凡有财政拨款或上级部门已安排专项资金用于培训的。

  4.培训单位要实行收费公示制度,在收费场所公布收费项目和收费标准,不得以减少课时、降低培训质量等手段变相提高收费标准。

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  1.各级党政机关、事业单位、人民团体自行组织的涉企培训(不含以会代训的培训),除将相关申报材料和物价、财政部门的收费批复向市效能办备案外,还应将年初培训计划及对所属协会、学会,受委托的中介组织举办培训的批复向市效能办备案。

  2.培训主办单位为各级党政机关、事业单位、人民团体所属单位(含主管或管理的协会、学会,受委托的中介组织等)的,应将相关申报材料和物价、财政部门的收费批复向主管部门备案。

  三、监督检查

 ?。ㄒ唬┚侔焐嫫笈嘌?,应严禁下列行为:

  1.到辖区以外或在本地租用高级宾馆、饭店办班;

  2.擅自扩大参加培训的企业范围或培训人数;

  3.组织与培训内容不相干的参观、游览活动和高消费娱乐活动;

  4.借培训之机推销与培训内容无直接关系的书刊读物或其他商品;

  5.除法定前置条件外,不得利用对企业资质、资格等年审、年检工作人为设置前置条件,强制企业及人员参加培训并收费;

  6.只收费不培训或借培训之名,强求企业赞助、资助、捐款捐物或其他摊派行为;

  7.将行政职能内应尽的培训任务,转交到挂靠的社团组织或由挂靠的社团组织利用本部门职能对企业开展收费性培训;

  8.利用办班培训,滥发纪念物品。

 ?。ǘ┦形锛?、财政等部门要加强对涉企培训收费情况的监督检查,严肃查处违反规定乱办班、乱收费、私设“小金库”等行为,对查实有违规行为的,所收费用一律退回。

 ?。ㄈ┦屑嗖炀忠忧慷陨嫫笈嘌悼骨榭龅淖ㄏ疃讲?,对培训备案情况进行检查分析,及时发现并解决涉企培训中存在的问题。认真受理举报,对查实违反规定实施培训的,按照相关规定进行责任追究。

 

 

中共嘉兴市纪委

嘉兴市监察局

2012年8月20日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:省纪委、省监察厅,市委、市人大、市政府、市政协

中共嘉兴市纪委办公室          2012年8月20日印发

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